为保障全市生活物资供给，帮助和支持服务业企业渡过难关，及早复工复产，近日，市发改委牵头研究出台《关于有效应对疫情支持服务业企业发展的政策措施》，从保障服务业企业有序复工、减轻服务业企业负担、加强资金保障、推进服务业转型发展等四个方面，共13条政策措施支持服务业企业发展。

一、 保障服务业企业有序复工。一是保障市场生活物资供应。对2020年2月至4月期间保障居民粮油、肉类、蔬菜等民生必需品日常供应的限额以上批发零售企业，市、县财政按照企业物资采购金额的15%给予专项支持，单个企业最高不超过10万元。二是加大企业用工补贴力度。对2019年度住宿餐饮业缴纳税收100万元以上、批发零售业缴纳200万元以上的服务业企业，市、县财政给予一定用工补贴。参保职工100人以下的按实际用工人数补贴，参保职工100人以上的按100人进行补贴，标准为每人每月300元，自2020年2月起，连续补贴3个月。三是实施小微企业税收补贴。对2019年度纳税50万元以下的商业、餐饮、文化、旅游、住宿、交通运输服务业企业，按2019年增值税月均纳税额的市级留成部分，市财政给予2个月补贴。四是指导企业有序复工。全面落实《关于实施新冠肺炎疫情分级分类防控的指导意见》，分类推进服务业企业复工复产。

二、 减轻服务业企业负担。一是减免企业租金。对承租国有资产类经营用房的餐饮住宿、批发零售、交通物流、文化旅游、家政等服务业企业免收2个月租金。对主动为中小微企业减免租金的服务业园区优先申报国家、省服务业引导资金，支持其公共服务平台建设。二是减轻企业税收负担。对提供公共交通运输服务、生活服务，以及为居民提供必需生活物资快递收派服务的企业，免征增值税。三是缓解企业社保费和住房公积金压力。认真落实国家、省关于阶段性减免企业社保费和实施企业缓缴住房公积金政策。生产经营出现困难的服务业企业，可申请降低住房公积金缴存比例，最低可降至5%；符合条件的服务业企业可缓缴住房公积金，缓缴期限最长不超过1年。待缓缴期满后，再办理补缴，恢复缴存比例。四是强化企业用水用电用气保障。对城市区受疫情影响较重的批发业、零售业、餐饮业、住宿业企业2020年2—4月份用水价格，基础水价按90%进行结算。对城市区餐饮和住宿业经营企业天然气用气价格，按每立方米优惠0.05元进行结算。对经营困难的服务业企业经营所需水、电、气供应，实行“欠费不停供”措施，疫情结束后3个月内，由企业补缴。实施支持性电价政策，疫情防控期间企业用户减容、暂停及恢复业务不受原有时间限制，可按实际暂停天数免收基本电费。五是落实企业稳岗帮扶政策。鼓励企业不裁员或少裁员，采取轮岗轮休、缩短工时等方式稳定岗位。对裁员率低的企业可返还其上年度实际缴纳失业保险费的50%。对不裁员或少裁员的参保企业，经批准可给予应急稳岗补贴。

三、 加强资金保障。一是加大金融支持力度。对受疫情影响较大的住宿餐饮、文化、旅游等服务业企业，不得随意抽贷、断贷、压贷，要积极采取信贷展期、续贷、减免逾期利息等措施给予支持，确保2020年企业融资成本低于 2019 年同期融资成本。加大还贷周转金支持力度，实行疫情防控期间还贷周转金超期使用滞纳金减免优惠政策。各融资担保机构特别是国有融资担保机构要取消反担保要求，降低担保费率，维持或增加原有担保额度。二是加快兑现引导资金。对符合兑现条件的项目即时兑现，各类服务业发展引导资金3个月内拨付到位。对建设周期较长的项目，可根据项目实际投资额，提前按比例进行扶持资金兑现。

四、 推进服务业转型发展。一是创新企业经营模式。促进大数据和人工智能应用，支持互联网医疗、智慧药房、远程办公、在线教育、网络营销、智能配送、电商平台等服务业新业态，培育新经济业态和消费新热点。二是创新企业技能培训和人才招聘模式。完善“线上理论学习+线下技能实训”相结合的职业技能培训模式，引导企业职工通过河南终身职业培训服务平台等，参加“在线理论培训”，待疫情解除后再组织参加现场技能实操培训。积极推行“网上招聘”模式，充分发挥洛阳人才网、洛阳就业网、“才聚河洛”微信小程序等线上公共就业服务平台作用，鼓励民营职业中介机构积极开展线上招聘服务，持续举办网上招聘活动，为求职者和服务业用人单位精准对接提供高效服务。

截至目前，全市商贸服务业企业复工复业13499家。其中城市区餐饮业复工复业960家；宾馆酒店复工复业120家；大型商场、超市复工复业67家；农贸市场、便利店复工复业1393家；美发业复工复业317家；龙门石窟等8家A级以上景区复工复业。

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